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點擊數:   更新日期:2021年12月09日

浙江省應急管理廳關于安全評價領域出租出借資質典型違法案例的通報

發 文 號:浙應急規財〔2021〕127號
發布單位:浙江省應急管理廳
發布日期:2021-11-05

各市應急管理局,各安全評價機構:

為進一步強化安全評價非法違法行為典型案例警示教育作用,有力震懾安全評價領域非法違法行為,規范全省安全評價技術服務行為,現對北京龍安康華安全生產研究中心出租出借安全評價資質證書的典型案例進行公開通報。

2021年6月,嘉興市應急管理局對在嘉興范圍內開展業務的安全評價機構執業行為進行專項檢查中發現北京龍安康華安全生產研究中心(以下簡稱龍安康華中心)出具的共31份安全評價報告存在出租、出借安全評價資質證書的違法違規行為。

經核查,2018年,龍安康華中心與劉盤峰達成口頭合作協議:劉盤峰以龍安康華中心委托代理人的身份與企業簽訂安全評價合同。2019年5月至2021年5月期間,劉盤峰通過龍安康華中心、秀洲區新城街道國通安全技術咨詢服務部(公司已注銷)、嘉興國通安全技術有限公司(法定代表人劉盤峰)、浙江國通工程設計股份有限公司(法定代表人劉盤峰)、海寧市安海安全咨詢服務有限公司等5個公司與25家企業簽訂安全評價合同,并自行組織人員開展安全評價,最后以龍安康華中心的名義出具安全評價報告,收取安全評價款。龍安康華中心構成出租、出借安全評價資質證書的違法違規行為,其它4家公司構成未取得資質擅自從事安全評價服務的違法違規行為。

龍安康華中心出租出借安全評價資質證書的行為違反了《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》第二十二條不得出租、出借安全評價檢測檢驗資質證書的規定。嘉興市應急管理局于2021年10月21日對龍安康華中心作出“責令改正,給予警告,并處10000元(壹萬元整)罰款”的行政處罰決定;劉盤峰(因秀洲區新城街道國通安全技術咨詢服務部已注銷,所以對個人進行處罰)、嘉興國通安全技術有限公司、浙江國通工程設計股份有限公司、海寧市安海安全咨詢服務有限公司未取得資質擅自從事安全評價服務的行為違反《中華人民共和國安全生產法》(2014年8月31日第二次修正)第六十九條 “承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件”的規定。嘉興市應急管理局于2021年10月21日分別對上述單位和個人責令立即停止違法行為,共計沒收違法所得人民幣651750元(陸拾伍萬壹仟柒佰伍拾圓整),并處人民幣120000元(壹拾貳萬圓整)罰款”的行政處罰決定。

該典型案例涉及多個違法主體,具有一定的普遍性、代表性,也具有較強的警示和教育意義。安全評價及社會化服務機構要以此案為鑒,增強守法意識,依法依規經營。各市要進一步加大執法檢查辦案力度,進一步強化高壓監管態勢,堅決打擊安全評價領域違法行為,維護安全評價從業秩序。

浙江省應急管理廳

2021年11月5日

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