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浙江臺州三門“7.24”“國良12號”輪自沉事故調查報告

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2021年12月13日

一、事故簡況及調查情況

(一)事故簡況

2014年7月24日2300時左右,“國良12號”輪從寧波寧海力洋港梅岙載運880噸卵石開往椒江,因受10號臺風“麥德姆”外圍影響,在三門竹嶼水域避風過程中,遭遇橫浪,船艙進水沉沒。船上三人均落水,兩人獲救,一人死亡。事故種類:自沉。事故等級:大事故。

(二)事故調查情況

臺州三門海事處在接到事故報告后,在開展搜救的同時,立即開展事故的調查工作,成立了事故調查組。事故調查組成員對沉船現場勘驗,對“國良12號”船上所有幸存人員進行調查詢問。

二、事故船舶、船員、公司概況

(一)船舶概況

1、船舶技術數據

船名:國良12號????????? 船籍港:蕪湖

船舶種類:散貨船???????? 船體材料:鋼質

建成日期:2004年05月05日

建造船廠:蕪湖興江船務有限公司

總長:51.50米?????????? 船寬:9.2米

型深:3.85米??????????? 總噸:493

凈噸:276?????????????? 參考載貨量:880噸

主機功率:218KW×1????? 機艙自動化程度:駕機合一

推進器數量:1?????????? 推進器種類:螺旋槳

航區:沿海航區????????? 貨艙數量:1

貨艙蓋型式:風雨密。

船舶所有人:安徽省蕪湖縣紅楊水上運輸公司(住址安徽省蕪湖縣城關鎮環城南路)占51%的股份,金敬青(住址臨海市杜橋鎮市場村)占49%的股份

船舶經營人:蕪湖海順海運有限公司(住址安徽省蕪湖縣城關鎮江西路85號)

船舶適航證書有效期:2015年5月9日止

船舶國籍證書有效期:2016年5月25日止

2.船舶檢驗情況

“國良12號”輪于2014年05月07日由安徽省船舶檢驗局(皖江)在浙江臺州港完成換證檢驗,檢驗編號:201423103453,事故發生時該船船舶檢驗證書齊全、有效。

3.船舶簽證情況

經核查“國良12號”輪《船舶簽證簿》,該輪最后一次簽證日期為2013年06月23日在臺州椒江海事處辦理的空載進港船舶簽證,未辦理船舶出港簽證,之后再無簽證記錄。即2014年7月23日“國良12號”輪在寧波寧海裝載880噸卵石時未辦理進出港簽證手續。

4.船舶安檢情況

2013年04月15日,“國良12號”輪在福州港,由福州羅源海事處對其進行的船舶安全檢查,之后再沒有進行過船舶安全檢查。至發生事故時已有一年零三個多月未進行過船舶安全檢查。

5.其它有關情況

“國良12號”輪貨艙數為1個,配有風雨密型貨艙蓋,但本航次貨艙蓋操作設備故障,所以本航次沒有關閉貨艙蓋。

(二)船員概況

根據該輪《船舶最低安全配員證書》要求,該輪需要持有Ⅱ/3證書的船長一名、二副一名、三副一名,Ⅱ/4證書的值班水手二名,輪機員一名,持有GMDESS通用操作證書的一名專職或兩名兼職操作員。

該船本航次實際共配備3名船員,具體情況如下:

金敬青,男,42歲,該船實際船主,臨海市杜橋鎮市場村人,持有未滿500總噸船舶二副證書,證書號碼:DLA133201100108,有效期至2016年03月24日,同時持有75千瓦至未滿220千瓦船舶輪機長證書,證書號碼:XHG21201100042,有效期至2016年05月12日。綜合當事人詢問筆錄,本航次實際擔任該船船長職務,并駕駛操縱船舶。

雷根清(即死難者,筆錄中的“老徐”),男,畬族,47歲,住浙江省松陽縣裕溪鄉泮山村橫路下1號,綜合當事人詢問筆錄,實際擔任該船值班水手和廚師,無船員適任證書。

梁永勝,男,31歲,貴州省興仁縣百德鎮人,綜合當事人詢問筆錄,實際擔任該船的機艙管理,無船適任證書。

該船實際配員不滿足《船舶最低安全配員證書》要求。

(三)船舶載貨情況

“國良12號”輪本航次在寧波寧海梅岙村外水域載運約880噸卵石計劃開往椒江,貨物散裝,未進行平艙。

(四)船公司情況

根據“國良12號”輪船舶國籍證書記載,該輪船舶經營人為蕪湖海順海運有限公司(住址安徽省蕪湖縣城關鎮江西路85號)。但根據金敬青提供的蕪湖海順海運有限公司與金敬青簽訂的《安全管理協議》,蕪湖海順海運有限公司僅提供運輸資質給予掛靠,“國良12號”船由金敬青經營。本次事故后蕪湖海順海運有公司一直未派代表來三門海事處,也未提供任何相關資料,“國良12號”輪當事人也不能提供該公司相關資料,故公司的其他信息無法獲取。

三、事故水域的通航環境情況

(一)水文、氣象、海況情況

事發時事發水域受2014年第10號臺風“麥德姆”外圍影響。

根據浙江氣象臺2014年7月23日-7月25日三天發布的氣象信息:23日浙江中部沿海海面偏東風7級陣風8-9級,夜里起東南風7-8級陣風9級并逐漸增強到8-9級陣風10級;24日浙江中部沿海海面偏南風7-8級陣風9級并逐漸增強到8-9級陣風10級;25日浙江中部沿海海面偏南風8級陣風9-10級。

綜合當事人詢問筆錄得知:事發時風力8-10級,漲潮,浪高大約2米,浪花較大,有白花,海況惡劣,有雨,能見度一般。

(二)通航環境情況

事故地點(概位29°05′.860N, 121°40′.616 E)位于三門竹嶼島西邊外水域,沉船附近海圖水深40米,7月25日海巡艇實測約42米,位于貓頭水道的東側約一千米,過往船舶較少。

四、事故救助情況

7月25日0630時左右,臺州三門海事處在接到事故報告后,立即出動海巡07559和海巡07562艇到現場進行搜救,并組織附近二艘小型漁業船舶協助搜救。經過三天多現場全面搜救,于7月28日0700時左右在三門田灣島岸邊發現本次事故落水者雷根清的遺體。

五、事故損害情況

“國良12號”輪沉沒,船上貨物隨船沉入海底,一名船員死亡,直接經濟損失約人民幣48萬元

六、事故經過

2014年7月23日早上0800時左右,“國良12號”輪在寧波寧海力洋港上游梅岙村外河道上裝載卵石880噸準備開往椒江,當時該輪已經知道航行區域受第10號臺風“麥德姆”外圍影響,風力較大。開航時因貨艙蓋操作設備故障未進行封艙,也未進行平艙作業。

開航后約2小時,即23日1000時左右,在航經三門竹嶼附近水域時,距離竹嶼島西北方約有1000米的水域拋錨避風。

24日中午過后,“國良12號”輪錨泊水域風浪不斷增強。

2200時左右風浪越來越大,并有增強趨勢,于是該輪準備起錨。

2240時左右開航,計劃開往風浪較小的核電周邊水域拋錨避風。

約2300時,該輪駛出竹嶼山嘴頭西北角,航向南偏西,遇到橫浪,于是該船向右轉向,打算用船尾坐浪,但風浪很大,船艙內的貨物發生位移,船體傾斜,船舶中艙進水,緊接著在兩三個海浪拍打與灌水作用下,“國良12號”輪迅速沉沒,船舶沉沒概位29°05′.860N, 121°40′.616 E。

船舶發生傾斜后,金敬青(實際擔任船長)提醒其他兩位船員拿起救生設備,隨后船舶沉沒,三人均落人海里。梁永勝落水前抓住一個救生圈,金敬青抓住一個漂浮物,兩人一起游到田灣島獲救。另一名落水者雷根清死亡。

七、事故原因分析

(一)客觀原因

本次事故受10號臺風“麥德姆”外圍影響,海面風力達8-10級,該船原先錨泊避風的竹嶼附近水域為小型船舶傳統習慣避風水域,因受不了大風浪影響造成船舶搖晃顛簸,在前往其他風浪稍小水域移泊過程中,在大風、大浪共同作用下,導致貨物發生位移,船舶進水,造成船舶迅速傾斜沉沒。

(二)直接原因

1、惡劣天氣冒險航行

“國良12號”輪船員明知受10號臺風“麥德姆”外圍影響,在大風浪水域仍冒險重載航行,導致在三門竹嶼水域錨泊避風時,在移泊過程中受大風大浪影響而沉沒。故“國良12號”輪在惡劣天氣下冒險航行是本次事故的直接原因。

2、船舶不適航

“國良12”輪本航次載運散裝卵石,未進行平艙,因貨艙蓋操作設備故障也未進行封艙,在船舶受風浪影響時極易產生貨物位移和船舶傾斜進水,船舶處于不適航狀態。在本次事故中,受大風大浪影響,發生了貨物位移、船艙大量進水,船舶快速沉沒。故“國良12”輪船舶不適航是本次事故的又一直接原因。

(三) 間接原因

1、船員超越適任等級和無適任證書任職

本航次船上的3名船員沒有各自實際擔任崗位的適任證書,未經過相應的專業培訓,缺乏實操技能和經驗,造成在臺風期間缺乏應對大風浪天氣、保障船舶安全避風與錨泊的知識與操作技能,安全意識淡薄,在惡劣天氣和船舶不適航的情況下冒險航行,是本次事故的間接原因。

2、公司安全管理缺位

“國良12號”輪經營人蕪湖海順海運有限公司僅提供運輸資質掛靠,未對“國良12號”輪進行有效的安全營運管理,導致“國良12號”輪存在配員不足、人員無證、船舶不適航及船舶安全意識淡薄等現象。故蕪湖海順海運有限公司安全管理缺位是本次事故的又一間接原因。

八、事故結論和責任認定

(一)事故結論

本次雖存在10號臺風“麥德姆”外圍影響的客觀原因,但“國良12號”輪駕駛人員在惡劣天氣冒險航行、未能保持船舶處于適航狀態,是本次事故的直接原因,故本次事故主要是人為因素引起的責任事故。

(二)責任認定

1、本次事故中,金敬清擔任實際船長,并駕駛操縱船舶,在惡劣天氣、船舶不適航的情況下冒險航行,是導致事故的主要責任人。

2、蕪湖海順海運有限公司安全管理缺位,對“國良12號”輪只掛靠不管理,未盡到安全管理職責,負有管理責任。

九、安全管理建議

070505SR2014001 航運公司應加強對掛靠船舶的有效管理,加強對船長及船員的安全法規、安全知識和安全意識教育,切實提高船長及船員在保障船舶安全方面的理論知識、操作技能和安全意識,堅決杜絕只掛靠不管理的現象。

070505SR2014002行業管理部門應加強對航運公司的監管,糾正航運公司對船舶只掛靠不管理的現象,加大對無證駕駛船舶現象打擊力度,加強水上交通安全法律法規和安全知識的宣傳,杜絕類似事故的再次發生。

三門海事處事故調查組

二O一四年十月十五日

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